保障行人与非机动车的路权是现代城市交通规划的核心议题，需通过系统性设计、法规完善及公众意识提升来实现。以下是具体实施路径：
一、空间分配优先化
独立路权保障 - 设置物理隔离的步行道与非机动车道（如绿化带、护栏），避免机动车侵占（如《城市步行和自行车交通系统规划标准》GB/T 51439-2021要求）。
- 在交叉口采用抬高的行人过街平台、彩色铺装自行车道，强化路权可视化。
连续路网构建 - 规划非中断的慢行网络（如深圳"自行车高速公路"），通过天桥、地下通道或信号协调保障连续性。
- 消除"断头路"，确保学校、地铁站等关键节点100%通达。
二、安全设计精细化
交叉口安全升级 - 设置行人安全岛、自行车专用相位信号（如荷兰"自行车绿波"系统）。
- 采用提前启停区（Bike Boxes）避免转弯车辆碰撞。
限速与静稳化设计 - 居住区实施限速30公里/小时（如欧盟标准），通过减速带、弯道设计降低车速。
- 推广"共享街道"（Woonerf）模式，取消路缘石，迫使机动车谨慎通行。
三、法规与执法强化
明确路权归属 - 立法定义非机动车道绝对优先权（如《道路交通安全法》第36条细化执行细则）。
- 严惩机动车违停侵占行为（如北京电子眼抓拍非机动车道停车）。
违法成本提升 - 引入累积记分制（如上海非机动车违法扣分制度），结合征信联动。
四、全龄友好无障碍
包容性设计 - 步行道宽度≥2米（《无障碍设计规范》GB50763-2012），满足轮椅双向通行。
- 公交站点配套斜坡道、盲道网络（如东京站立体接驳系统）。
适幼化改造 - 学校周边200米范围设安全通学路，采用弹性桩隔离机动车。
五、技术赋能管理
智能信号系统 - 应用AI感应控制（如杭州"智慧斑马线"），行人过街自动延长绿灯时间。
数字化监督
六、公众参与机制
路权决策民主化 - 建立社区路权听证会（如纽约Transportation Alternatives组织模式）。
教育常态化 - 将慢行路权知识纳入驾考科目（如德国驾照考试必考自行车路权）。
典型案例：
- 哥本哈根：自行车道宽3米+反向2米缓冲带，连续绿波系统使早高峰自行车占比62%。
- 东京涩谷：空中连廊系统串联8个地铁站，日均服务30万步行者。
通过上述多维度协同，可实现从"以车为本"到"以人为本"的范式转换。核心在于将路权保障视为动态系统工程，需持续迭代设计、强化执法刚性、培育路权文化，最终构建安全、高效、公平的慢行交通生态。
